EL CONGRESO DEL PERU APRUEBA NUEVA LEY PARA PROMOVER LAS ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO

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Votos en Contra

Con una amplísima mayoría (61 votos a favor y 16 en contra), la mayoría de ellos (43 del frente popular del partido de Keiko Fujimori) el Congreso del Perú  acaba de aprobar una ley que va a repotencializar sus Zonas Especiales de Desarrollo (antiguos Ceticos).

 

Entre las principales modificaciones que trae esta ley, quisiera resaltar las siguientes novedades:

 

  1. Es la primera vez en el Perú se permite que operadores privados, los cuales deberán ser autorizados por el Ministerio de Comercio y Turismo (MINCETUR), puedan realizar la administración de estas zonas.

 

Esto es un gran avance por cuanto sin duda la vinculación de capitales nuevos permitirá dar un mayor dinamismo y una gran flexibilidad a estos mecanismos de comercio exterior e inversión.

 

  1. Se autoriza que hasta el 30% de las áreas puedan destinarse a actividades distintas a las de las zonas, bajo la supervisión del Usuario Operador.

 

  1. Se establece un nuevo sistema de liquidación de aranceles para que los bienes que producidos en las zonas se van a dedicar al mercado interno peruano mediante la aplicación de “la tasa arancelaria más baja que se aplique en el país, según los acuerdos comerciales internacionales”.

 

Esta es la máxima expresión de la cláusula de la Nación más favorecida aplicada al propio país.

 

Además prevé la Ley para una lista positiva de bienes, mediante resolución aprobada de manera conjunta entre los Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Comercio y Turismo (MINCETUR) y Producción (Produce),  para productos que se puedan introducir al país a tarifa cero.

 

  1. Dentro de las actividades que puedan desarrollarse en la zona, no solamente están las industriales (manufactura y ensamble), agroindustriales, sino también la maquila, la reparación y reacondicionamiento y mantenimiento de maquinaria, equipos  y motores.

 

  1. En materia de servicios, hay una completa enumeración de todos aquellos amparados dentro del régimen de las zonas, dentro de los cuales están los de telecomunicaciones, tecnología e información (call centers, software, data centers), investigación y desarrollo científico y tecnológico, generación de energía para las zonas, al igual que la captación y el tratamiento de aguas.

 

  1. Por Decreto supremo podrán incluirse nuevas actividades.

 

Solo falta que en el futuro cercano, probablemente por Decreto de facultades extraordinarias que el Presidente Kuczynski le está solicitando en estos días al Congreso, se pueda hacer extensivo el régimen de Zonas Económicas Especiales a otros lugares del país, probablemente  con una tarifa de impuesto de renta proporcional a su localización; es decir entre más cerca a Lima mayor la tarifa del impuesto sobre la renta, y permitiendo también que estas zonas puedan desarrollarse en terrenos y puertos privados.

 

Estoy seguro que  con la combinación de estas dos legislaciones, la de la modernización de las Zonas Especiales de Desarrollo y la promoción de las nuevas Zonas Económicas Especiales en el centro del país para proyectos ancla que den valor agregado a la minería y a la energía y que permitan atraer manufacturas y servicios sofisticados de alto valor agregado, el Perú podrá duplicar el valor de sus exportaciones.